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政治关键词·界别|两会“代表团”与“界别”有哪些不同

[时间:2019-09-18 04:35来源:未知作者:admin浏览:]

  2019年全国“两会”已拉开帷幕,这是我国政治生活中的大事。列宁说,政治是科学,也是艺术。政治是理解现代国家的钥匙,也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。澎湃新闻和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出“政治关键词”专栏,旨在通过解释新闻与生活中的政治关键词,普及政治学常识。

  3月4日下午习总书记看望参加政协会议的文艺界社科界委员,并参加联组会,听取意见和建议并发表重要讲线日下午他又参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团。虽然都是总书记亲自参加,但是“界别”和“代表团”却是两种完全不同的组织形式。“界别”是人民政协组织的显著特色,“代表团”则是人民代表大会的特征。那么这两者究竟是怎么一回事呢?

  人大代表以地域为依据区分,全国人民代表大会代表就按照选举单位组成代表团。按地域划分代表团,便于组织代表活动。目前,全国人大代表的代表团共有35个。

  各代表团分别推选代表团团长、副团长。一般而言,各省份“一把手”是各代表团的必备成员,且绝大多数是各自代表团的团长和副团长。全国人民代表大会的代表团成员都包括党政领导干部、省级武警总队司令员、企业家、大学校长、学者、中学校长和基层代表等职业身份。

  代表团在每次全国人民代表大会会议举行前,讨论全国人民代表大会常务委员会提出的关于会议的准备事项;在会议期间,对全国人民代表大会的各项议案进行审议,并可以由代表团团长或者由代表团推派的代表,在主席团会议上或者大会全体会议上,代表代表团对审议的议案发表意见。

  除换届年,每年全国人大开会通常只举行4次全体会议,近3000名左右代表济济一堂。这4次会议分别是开幕式(听取政府工作报告),听取全国人大常委会工作报告,听取两院工作报告和闭幕式。白小姐开奖结果。除此之外,代表们都是在各自的代表团开会。例如上海选出的全国人大代表,在上海团审议、开会,一般不到其他代表团去发表意见。

  代表团小组会议是全国人大代表审议议案的主要会议形式。代表团小组会议一般由10至30人组成,由小组会议召集人轮流主持会议。代表团会议由代表团全体代表参加,主要是交流各小组的讨论情况和意见,对意见分歧较大的问题展开进一步的讨论,以求得比较一致的意见。在全国人大的全体会议上,代表一般没有发言机会。这个机会,主要在代表团全体会议和小组会上。

  政协由界别组成,界别随着国家形势的发展和经济社会结构的变化不断进行调整。1954年政协第二届全国委员会成立时,有了最初的界别提法。习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出,“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化,深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法,扩大团结面、增强包容性,拓展有序政治参与空间。”从政协工作分析,界别是指政协组织按照各党派、各团体、各民族和社会各界等不同类别,分配委员名额,进行委员编组,组织委员活动而设立的组织类型。

  包括党派类10个:中国、中国革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派人士。

  团体类8个:中国青年团、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国归国华侨联合会。

  界别类13个:文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界。

  2018年1月确定的第十三届全国政协委员共2158名。其中,中共委员859名,占39.8%,非中共委员1299名,占60.2%。56个民族都有人选进入全国政协。平均年龄55.9岁。大学以上学历1971名,中国科学院院士、中国工程院院士共105名。

  一是代表的广泛性。政协的界别基本涵盖各领域各方面。既有中央和国家机关、省区市、企事业单位和军队等方面的领导干部,又有各派、工商联负责人、铁算盘极限单双二中一。无党派代表人士;既有在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中作出突出贡献的代表人士、专家学者,又有爱国爱港爱澳、拥护“一国两制”方针的香港、澳门各界知名人士;既有为维护国家统一、民族团结、社会稳定作出积极贡献的少数民族代表和宗教界人士,又有新的社会阶层优秀代表人士,还有其他方面的对巩固和发展爱国统一战线有突出作用的代表人士。

  二是代表的专业性。政协委员的人选都是在组织推荐提名、充分听取各方面意见基础上,经过层层筛选把关产生的,有的领导经验丰富,有的在学术界和专业领域卓有建树,有的在基层一线取得突出成绩。比如,为了适应经济社会发展和全国政协工作需要,界别安排了经济、科技等领域的专家学者和有突出贡献的人选。

  人类在社会活动中,总会形成不同的群体、不同的界别。人大会议的“代表团”和政协会议的“界别”就是人类活动两种组织形式。两者都联系着特定的社会群体、阶层和区域,体现了人民代表大会和人民政协的广泛代表性和巨大包容性,对联系各类社会群体、凝聚全国群众力量具有重要意义。

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